十二次信访回复、十六年采矿权零补偿、四轮行政答复、一份司法裁定、——这组数字记录了山西运城万荣县荣河镇屈惠琴砖厂长达十年的维权历程。当环保关停政策与未到期采矿权相遇，当行政指令替代法律程序，个体权益保障问题再次引发关注。
一、停电疑云：行政指令与法律程序的冲突
2016年5月6日，万荣县环保委下发红头文件（万环委办发(2016)6号），要求对35家砖厂采取断电措施，但未列明具体违法事实，导致屈惠琴砖厂持续停电10个月。2017年3月8日，县安监局组织专家进行现场验收后，认定该厂符合安全生产条件，随即恢复供电。然而时隔仅两月，5月5日环保局再次以相同事由实施断电。
据2024年供电公司回应，断电系"配合政府执法"，但未能解释未告知具体理由、未保障基本生活用电的问题。信访材料显示，两年内累计停电时长达17个月，直至强拆发生时仍未恢复供电。值得关注的是，停电期间连工人生活做饭、照明用电都未获准许，且全程未出具书面通知和法律文书。
二、证照悬案：未到期权益的处置争议
该砖厂持有2018年3月到期的采矿许可证（可续期16年）和安全生产许可证（剩余15年有效期）。但在证照有效期内，砖厂却遭遇强拆。强拆过程存在多处程序争议：仅以镇政府电话通知替代书面执法文书；四部门联合强拆未申请法院执行（据工科局2025年函）；甚至镇政府分管领导表示对具体方案不知情。
此次强拆造成设备损失294万元，剩余经营权益未获补偿。从民生影响看，关停导致县西片多个乡镇（距县城30余公里）无砖厂可用，百姓盖房用砖成本显著上升（砖价从0.2元/块涨至0.4元/块）。值得注意的是，砖厂取土造砖客观上为当地修复平整了大量可灌溉耕地。
三、信访迷途：维权通道的效能之困
信访程序出现长达4年半的超期未结案情况：2021年2月受理的案件至2025年仍显示"办理中"，明显超出《信访条例》规定的60日期限。国家信访局两次督办（2024年2月和5月）后，县政府仍维持原结论，复查复核程序多次超期。
期间，经信局和信访局曾口头承诺"提供项目"弥补损失，但最终未能兑现。此事涉及百余户75岁左右老年人的养老保障，据悉已有30多位老人在等待问题解决过程中离世。颇具反讽的是，整顿后当地仍在生产政策明令禁止的粘土实心砖。
四、司法终局：程序正义与时效的博弈
2025年临汾中院裁定（晋10行初44号）虽承认强拆存在程序缺陷（未催告、未告知救济权），但以超过诉讼时效为由驳回起诉。县政府在诉讼中辩称强拆系"乡镇牵头"，拒绝承担责任。司法救济的大门因时效问题关闭，凸显出程序正义与现实维权的矛盾。
结语
这场持续十年的维权历程，折射出环保政策执行与个体权益保障之间的深刻矛盾。程序瑕疵、维权机制效能不足、司法救济受限等问题，都在不同程度上影响了公众对"依法治理"的信任。如何在推进环保政策的同时，完善程序正义保障机制，确保合法权益得到尊重，仍需在实践中继续探索。转型期的治理现代化，不仅需要结果导向，更需要在程序正义与权益保障之间找到平衡点。
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